（原标题：苹果最新“无卡”手机上阵，实名制与反电诈有新题）
21世纪经济报道记者肖潇
苹果昨天发布了号称“史上最薄”的新一代 iPhone Air，其中最受关注的一大变化，是国行版首次启用的eSIM 设计。这意味着国内用户不再需要SIM卡，可以在手机上直接写入 eSIM。
为此，苹果中国区官网专门发布了一份指南《在中国大陆将 eSIM 与 iPhone 搭配使用》。其明确提到，iPhone Air 仅可通过eSIM激活，中国联通是目前国内唯一支持的运营商，用户需要前往联通营业厅办理激活。
eSIM（嵌入式 SIM 卡）可以理解为一种虚拟电话卡，作为芯片内嵌在手机中，省去了插拔步骤，能同时配置多个运营商套餐。“不再需要实体SIM卡，非常适合旅行者使用。”苹果官方介绍。
事实上，eSIM早在全球市场铺开，但国内一直未完全放开。2023年。三大运营商称业务维护升级，全面叫停了 eSIM 办理业务。今年中国联通率先重启了eSIM业务，并更新了禁止跨境写卡、精准校验地理位置等eSIM手机技术规范。昨日，中国移动和中国电信也接连表态eSIM手机业务全面就绪，将很快开放办理。
IDC中国助理研究总监崔凯向21记者分析，之所以此前国内eSIM没普及，关键还是在运营商和监管环节。实体卡“一卡一号”变成eSIM“一卡多号”，加上可以远程配置号码，容易被诈骗分子钻漏洞，这对国内监管来说是一个新的挑战。
多位通信行业从业者都判断，本次苹果新机是一次试点。接下来的关键是看运营商的积极性和监管态度——如何在严格实名制和防范电信诈骗等监管框架下，平衡eSIM的便捷性与合规安全。
最新发布的iPhone Air被称为“史上最薄”苹果机型，机身厚度5.6毫米，重量165克（iPhone 16 厚度为 7.8 毫米）。
市场调研机构Omdia（原Canalys）发文指出，苹果以往推出的mini和Plus系列市场定位尴尬，既没有性价比又不是真正的旗舰产品，难以打开中国和印度等市场。此次推出的Air是一项战略转变，属于超薄产品线，是苹果吸引更多用户的新尝试。
“eSIM在行业里早就被认为是趋势。如果手机要做得更薄更轻，就没有必要再设计卡槽。因为哪怕是双卡结构，不管是上下叠还是左右排，实体卡都会占据一定空间，增加重量和厚度。”通信分析师付亮告诉21记者。
eSIM 的大小通常是传统 SIM 卡的十分之一，以芯片形式永久刻在手机里。手机厂商对机身轻薄和一体化设计的追求，是推动eSIM的一个主要背景。
除了尺寸、防水、防尘等属性，eSIM另一个特点是配置灵活。作为一种新的身份识别和数据存储技术，eSIM采用OTA技术（空中写卡），可以远程下载、安装、激活、删除多种运营商配置文件，无须依赖实体卡的插拔读取。
以出国旅行为例，如果购买了美国运营商AT&T的eSIM，落地美国后可以在手机设置里直接激活，不用再提前网购一张实体电话卡，也不用担心实体电话卡丢失。
但这一便利能不能真正兑现，还要打上一个问号。苹果官网发布的指南《在中国大陆将 eSIM 与 iPhone 搭配使用》提到，国行版iPhone Air 仅支持在国内使用。如果去境外旅行，需要落地后启动定位服务，再配置国外的运营商eSIM。
简单来说，国内用户无法提前激活国外运营商的eSIM。对于留学生、海外华人等消费者，如果使用了国外运营商的eSIM，能否继续在国内使用、能否切换为国内运营商套餐，也尚不清楚。
前述苹果指南还提到，中国联通是唯一受支持的 eSIM 运营商，需要到中国联通营业厅激活。9月10日下午，21记者前往北京多家中国联通自营营业厅，营业员均表示现在只能给智能手表办理eSIM，等苹果新机正式发售后才知道具体流程。一位营业员提到，按照智能手表的办理经验，届时需要本人带着苹果手机、身份证，一同去自营营业厅激活。
事实上，eSIM并非新鲜概念，苹果一直是最积极推动该技术的厂商。早在2017年前后，苹果、三星、谷歌就为手机加入了eSIM支持，但仍保留实体卡槽。到2022年，美国发布的 iPhone 14 首次彻底取消卡槽，仅支持 eSIM，宣告进入“无卡时代”。
产品巨头带头后，中国信通院泰尔终端实验室发布的《eSIM产业热点问题研究报告（2025年）》报告显示，目前全球已有240个国家和地区提供eSIM手机服务，相关运营商数量也从2018年的45家飙升至2024年的441家，包括美国的AT&T、欧洲的Vodafone和T-Mobile等大型运营商。
在这套生态中，运营商是关键一环。国内运营商也曾在多年前启动了eSIM业务，但随后全面暂停了业务办理。
中国的eSIM业务最早可追溯至2018年，中国联通与苹果合作，在Apple Watch 3 上开放eSIM办理业务。2020年，工信部批准三大运营商正式开展eSIM服务，使用范围为物联网领域，并特别强调网络安全与信息保护。
但到了2023年5月，三大运营商相继发布公告，宣布由于业务维护升级，暂停办理 eSIM 手表一号双终端业务。此后两年里没有再公布恢复进展。
崔凯向21记者解释，国内eSIM之所以一直没有普及，关键还是在运营商和安全监管环节。和实体SIM卡“一卡一号”相比，eSIM可以做到“一卡多号”，并且可以用OTA的方式远程编入号码。
“尤其是电信诈骗问题中，eSIM相对容易批量注册新号码、反复切换号码，规避传统实体卡实名登记的限制，也更容易被诈骗分子钻漏洞，这对国内监管来说是一个新的挑战。”崔凯说。
基于这一考量，eSIM在国内的应用长期集中在智能手表、智能眼镜、平板电脑等可穿戴设备上。例如华为Watch 3、OPPO Find X5 系列的海外版。相较手机，穿戴设备功能更单一、用户群体相对有限，安全风险也更可控。
直到今年年中，eSIM才重新迎来热潮。行业媒体C114 报道提到，今年，中国联通在全国25个省市试商用eSIM业务，仍主要针对物联网和可穿戴设备。苹果新机发布后，中国移动和中国电信也迅速表态，称已做好全面准备，将很快开放手机端eSIM办理。
多位通信行业人士认为，随着物联网终端规模化商用，eSIM的技术方案已经基本成熟，手机厂商和运营商也需要寻找新的突破口。这是重启热潮的主要原因。
以中国联通为例，其在今年7月发布的《中国联通5GAI终端白皮书》中明确更新了 eSIM 技术规范。按照要求，支持 eSIM 的 5G 国行手机需基于国内业务场景，预装中国信息通信研究院（信通院）、中国移动、中国联通或中国电信等国内通用 eSIM 证书，这些证书与海外运营商并不互通，以确保本土化安全和兼容性。
在安全层面，白皮书还提出了严格管控措施：禁止跨境写卡，不允许在境外通过网络远程写入或激活 eSIM；引入地理位置精准校验，确保相关操作只能在允许的区域内完成。
目前的实际办理也较为谨慎。崔凯提到，目前中国联通的eSIM写号，仍然需要去营业厅人、身份证、卡三位一体的检验办理，并不能完全通过OTA方式远程完成。“算是一种尝试，看能否在现有监管框架下找到平衡。如果探索顺利，未来会有进一步放开的可能。”
除了苹果外，国内还有华为和OPPO在布局eSIM手机业务。此前《科创板日报》获悉，后续发布的华为Mate 80系列，可能将有一款机型支持eSIM；OPPO相关负责人表示，今年年底预计会有首批支持eSIM的手机上市。
崔凯认为，随着物联网终端的规模化商用，eSIM方案基本成熟，成本和技术不是太大挑战。真正的挑战在于如何平衡eSIM远程激活的便捷性与合规安全。如果监管释放积极信号，市场发展节奏可能会加快。
付亮还提到，eSIM手机业务能不能继续发展，也要看运营商的积极性。他认为，在运营商“全球通”“全网通”等标准体系下，对 eSIM 的呼应者并不多。虽然取消实体SIM卡确实在手机防水、防尘和空间设计上有一定价值，但对市场的吸引力到底有多大，也还需要时间验证。
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